越南修改《居住法》,正式废除施行56年的户口簿,统一用身份证

11月13日下午,越南国会表决通过《居住法修正案》,该法案最重要的亮点是改革户籍制度,《居住法》(修正案)包括7章38条规定越南人在越南境内实行居住自由,居住登记和管理工作,公民和机关、组织关于居住登记和管理的责任、义务和权利。正式废除自1964年施行至今的户口簿制度。

取消户口簿降低成本,增加透明度

这是越南一项重要的变更,旨在通过取消户口簿对人口的管理,并将所有信息整合到个人身份证号中。

在迈出这一步的过程中,许多越南国会代表评估了越南户口簿已经完成了其历史使命。新的居住管理制度将为越南人和越南管理机构带来许多好处。

越南国会法律委员会委员代表潘文华(音译)表示取消户口簿将有助于废除数十个行政程序,每年可节省预算数千亿越南盾。同时,越南人仍可享有诸如居住和旅行自由之类的权利。删除户口簿将帮助人们减少许多与户口登记有关的行政程序,例如续签,重新发行居民登记簿,临时居民居住,临时居留延期,户口证明等。

越南修改《居住法》,正式废除施行56年的户口簿,统一用身份证

越南有着千年历史的户籍制度

其实越南户籍制度实行数千年,封建时代就是编户齐民。而现代户籍制度则始于1964年,当时户籍制度在越南民主共和国(仅管辖越南北方)实行,管理城市和农村人口。

1964年越南公安部发布104-CP号法令,标志着户籍制度正式建立。1975年4月,越南南北统一,北越在原有南越户籍制度上实行在更利于人口管理的户籍制度。1988年随着越南革新开发,越南户籍制度开始改革,1997年、2006年、2012年、2014年以及2017年都对户籍制度改革,对于进入城市的人实行临时居住登记,开始实行人民证制度。越南户籍制度至2019年,主要是以户口本、人民证两样证件为载体。

越南公安部为人口管理牵头进行户籍改革

越南户籍制度对于越南目前高速经济发展有着束缚,当人们要办事时必须回到原户籍地,必须持有户口簿等一系列户口证明文件。这些措施使众多进城打工群体行政成本很高,而且也无法再胡志明、河内等城市无法享受免费教育和医疗保障。这种种因素,使得越南许多城市出现农民工贫民窟,城市管理出现缺失。

越南修改《居住法》,正式废除施行56年的户口簿,统一用身份证

越南原来的人民证

对于这种情况,主管越南人口管理的越南公安部近年来推动《居住法》改革,建议废除户口簿全面推行人民身份证制度。

对于废除户口簿越南公安部评估认为,删除户口簿不仅有助于简化程序,简化文书工作并节省越南人的行政费用,而且还有助于确保严格和实质性的公民管理,克服当前人口管理中的许多缺点。

越南修改《居住法》,正式废除施行56年的户口簿,统一用身份证

越南公安部部长苏林

根据越南公安部的说法,越南人在执行相关行政程序时,将无需出示户口簿或临时居留簿,但可以通过身份证号码利用越南国家人口数据库中的信息。这有助于逐步制定法律制度,以在行政管理中应用信息技术。

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越南现在的身份证

户口簿废除不等于户籍制度废除

越南《居住法》(修正案)自2021年7月1日起生效,废除户口簿,但是并不意味着废除户籍制度,而是将原来的户口簿和人民证二合一,越南人全部统一一张身份证,建立越南人口数据库,进行全国人口统一管理。